В изявление пред медиите държавният глава обяви, че обнародва Закона за държавния бюджет
Обнародвам Закона за държавен бюджет на Република България за 2026 г., гласуван от Народното събрание.
В президентската институция от приемането на бюджета в Народното събрание до този момент постъпиха 69 становища на политически партии, синдикати, граждански организации. В четири от тях бяха предложени мотивирани искания за връщане на закона за ново обсъждане, тоест за налагане на вето. Внимателно се запознахме с всяко едно становище, с проведените в Народното събрание дискусии и спорове, с публичните дискусии и изразените публично гледни точки.
Разбираеми са опасенията, свързани с размера на бюджетния дефицит, с изменения и допълнения на вече действащи закони през преходните и заключителните разпоредби на Закона за бюджета.
Разбираеми са, защото измененията и допълненията в закони трябва да се случват след дискусия и разглеждане на самите закони, да има обществено обсъждане и задължителна оценка на риска. Разбираеми са и принципно подкрепяме изразените в множество становища искания за по-голяма финансова дисциплина и за по-отговорно управление на публичните средства.
Позволете ми да припомня накратко фактите и до голяма степен аргументите за решението:
Седем месеца България работи в условия на два пъти удължен бюджет за 2025 г., изработен и действащ в лева, а от 1 януари 2026 г. България прие еврото.
На 10 юли 2026 г. Съветът на Европейския съюз откри процедура по прекомерен дефицит, надвишаващ 3% от брутния вътрешен продукт, по член 126 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Препоръките са за предприемане на мерки за постепенно ограничаване на дефицита и неговото намаляване през следващите три години. В дискусиите за бюджета към констатациите на Европейския съюз се прибавят изнесени данни за фактическото състояние на публичните финанси в държавата. Над 3 млрд. евро не са разплатени. Около 1 млрд. няма да влязат в приходната част на бюджета, защото авансово вече са прибрани. В тези 3 млрд. се включват задължения, поети в предишни години, но неразплатени до този момент – от парите на общините до сключване дори на извънсъдебни споразумения с фирми и компании, защото са изработили това, което е трябвало, но не са получили парите си.
По този въпрос очаквам министерствата и агенциите да допълнят тази картина, защото имам опасенията, че не всичко се знае все още. Сега обаче настъпи моментът за плащане на старите сметки.
Законът за бюджета за 2026 г. влиза в сила с обратно действие – от 1 януари тази година. Приема се в края на седмия месец, когато значителна част от приходите и разходите вече са реализирани и това затруднява изключително много планирането.
Защо обнародвам бюджета?
Въпреки забележките за някои от параметрите на бюджета президентската институция не може да допусне повече институционална и финансова несигурност на държавата.
Ние сме единствената страна в Европейския съюз, която във финансово отношение работи в такива условия. Връщането на закона за ново обсъждане би поставило под още по-голям риск финансите на държавата и след 1 август 2026 г.
Многократно повече от негативните становища са призивите към президентската институция час по-скоро този частичен бюджет за 5 месеца да влезе в сила, защото нито една система, организация, структура, фирма, компания не може да приеме собствения си бюджет в момента и да направи елементарно, макар и остатъчно, планиране.
С връщането на бюджета още повече се блокира дейността на общини, социални плащания, здравеопазване, образование.
Някои от най-оспорваните предложения, които наистина търпяха критика, са оставени за бюджет 2027 г. Надявам се, те да претърпят още по-сериозен и по-прецизен анализ, да бъдат подложени на обществени разисквания с ясна оценка за риска от тяхното приемане.
Що се отнася до противоконституционни записи в гласувания бюджет правният екип на президентската институция, както и много от получените становища в тази област – на едни от най-големите експерти и конституционалисти в страната, не намират основание за противоконституционност.
В настоящия момент общественият интерес е свързан с възстановяването на нормалния бюджетен процес и функционирането на държавата.
Считам, че усилията на всички институции в страната трябва да бъдат насочени към работата по бюджет 2027 г. Там трябва да се извършат дългоочакваните реформи или поне да се дадат ясни индикации, че започват. Там трябва да се извърши нещо, което отдавна трябваше да стане – синхронизирането на собственото ни национално законодателство и най-вече гарантирането на финансовата и социалната сигурност на българските граждани и предпоставки за икономическото развитие на страната.
Съзнателно не влизам в политическа риторика и в политически оценки, защото освен всичко друго, в Конституцията изработването на бюджета и неговото прилагане е изцяло от компетенциите на Народното събрание и Министерския съвет. Зная, че това е най-политическият закон в страната, в който ясно се открояват политиките на управлението, на мнозинството и на опозицията. Колкото повече спорове, толкова по-добре, стига да са конструктивни.
За мен бюджетът не е начин на употреба за политиканстване, избори, личностно противоборство, печелене на дивиденти или самоцелно вето.
Разгърнатото становище на президентската институция не само от правна гледна точка, но от социална и икономическа, ще бъде качено на официалния сайт на президентската институция.
